制约劳模发挥作用的因素有：1.社会认知不足：社会对劳模的认知和尊重程度不够，缺乏对劳模价值的正确认识，导致劳模的社会地位和作用得不到充分发挥。
2.保障不足：保障体系不完善，缺乏对劳模权益的有效保障，导致劳模的积极性和创造性得不到充分发挥。
3.经济利益驱动不足：经济利益驱动不足，缺乏对劳模的激励机制，导致劳模的积极性和创造性得不到充分发挥。
4.个人素质不足：部分劳模自身素质和能力水平有限，了其在工作中的作用和影响力。
5.工作环境：部分工作环境和条件了劳模的作用发挥，例如工作压力过大、工作条件恶劣等。
